Общественная палата раскритиковала проект нового КоАП

3 февраля 2016

2 февраля в Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» проекта Кодекса РФ об административных правонарушениях. Общественная палата России проработает отдельные главы и направит резолюцию в Государственную Думу РФ с юридически выверенными формулировками положений.
Прошедшее обсуждение — это первая попытка внести изменения в новый проект КоАП. Для проработки выбраны отдельные статьи, которые затрагивают интересы предпринимательского сообщества. Документ очень сложный, участие в обсуждении делового сообщества и экспертов значительно снизит риски для бизнеса. При этом очень важно, чтобы новый текст КоАП согласовывался с регламентами государственных органов, осуществляющих проверки», — открыл «нулевое чтение» председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов.
Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам АПК и развитию сельских территорий Евгения Уваркина отметила, что рассмотрение КоАП сразу несколькими комиссиями Общественной палаты РФ объясняется серьезностью задачи, ведь рассматриваемые статьи связаны и с реальным сектором экономики, и с сельскохозяйственным сектором, и с предпринимательством.
Она подчеркнула: «Сегодняшнее состояние КоАП — более 3000 поправок — требует упорядоченности и логики. Также мы видим серьезные ужесточения: увеличение размера санкций по ряду статей, штрафы и так далее. Важно, чтобы это не стало дополнительным обременением для бизнеса в сегодняшних тяжелых условиях. КоАП должен работать на профилактику».
Председатель Комиссии ОП РФ по развитию реального сектора экономики Сергей Григорьев отметил, что в текущей экономической ситуации нужно предупредить проблемы, которые могут возникнуть в связи с принятием нового проекта кодекса.
Президент в Послании Федеральному Собранию России подчеркнул необходимость снижения избыточного административного давления на бизнес. Нововведения в КоАП могут вызвать рост проверок и увеличение армии проверяющих, которая будет создавать проблемы для экономического развития страны. В проекте множество непродуманных вопросов, которые создадут проблемы для делового сообщества» — прокомментировал текст документа Григорьев.
Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке молодежных инициатив Султан Хамзаев обратил внимание на проблему правоприменительной практики 26 пункта Кодекса административных правонарушений. Он подчеркнул, что нормы КоАП должны быть четко прописаны, иначе размытые формулировки дают возможность для коррупции и неправильного исполнения.
Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков считает, что новый проект КоАП угрожает устойчивости субъектов экономики из-за ужесточения штрафных санкций и введения ликвидации предприятий как меры ответственности.
«Один из базовых принципов, на котором держится рыночная экономика — защищенность предприятий, бизнеса. Если сравнивать с американской практикой, то там законодатель делает все, чтобы бизнес выживал. В нашем кодексе появилась мера ответственности как ликвидация за грубое нарушение. Это серьезный удар по базовому экономическому институту. Эту меру нужно убирать, а если оставлять, то максимально конкретизировать».
Начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора РФ Олег Прусаков рассказал, что за 2014 год средний размер штрафа предприятий составил 4 тысячи рублей. «Низкие штрафы не стимулируют предпринимателей исполнять требования закона, поэтому естественно законодатель определил тренд на ужесточение штрафных санкций», — пояснил Прусаков.
Председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков отметил, что мнение Общественной палаты будет обязательно учтено. В середине февраля на очередном заседании Госдумы по новому проекту КоАП будут приняты промежуточные правки. Поэтому очень важны не только критика документа, но, прежде всего, грамотные юридические формулировки».
Модераторы нулевого чтения Дмитрий Сазонов и Евгения Уваркина пообещали учесть в резолюции все конструктивные предложения. Кроме того, по каждому вопросу будут созданы рабочие группы для детальной проработки каждой статьи.


Поделиться ссылкой на материал